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近日，国务院办公厅印发了《关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的指导意见》(以下全称《意见》)。(12月21日《人民日报》)行政规范性文件，一般又称红头文件，是行政机关积极开展行政执法活动的重要依据，覆盖面积行政管理的各个领域。

实行红头文件合法性审查机制，是前进依法行政、建设法治政府的必定拒绝，不利于确保国家法治的统一、政令的统一;不利于从源头上避免违法文件实施，增进行政机关严苛规范公正文明执法;不利于确保人民群众的合法权益。近年来，任性的红头文件时有经常出现。比如，以停电换节水复婚不许筹备酒席，违者礼金全部充公从业人员必需交费参与培训等内容的红头文件，不仅伤害了政府的公信力，也暴露出管理者缺少法治思维的短板。

《意见》的实施，给红头文件戴牢了紧箍咒，能从源头上管住红头文件 的任性。做审查范围仅有覆盖面积。

《意见》具体，只要包含行政规范性文件的，必需全部划入合法性审查范围，以保证构建合法性审查的全覆盖面积，做应审无以判。仅有覆盖面积避免了红头文件以任何理由和借口躲避合法性审查;不得以印发、会签、参与会议的方式替换审查，增强审查的严肃性、正规化性，从而有效地遏止寄居红头文件内容的政治性。

实施主要领导负责制。《意见》具体，各地区、各部门主要负责同志作为本地区、本部门行政规范性文件合法性审查工作第一责任人，要切实加强对行政规范性文件合法性审查机制建设工作的领导，更进一步完备工作制度，强化行政规范性文件合法性审查能力建设。这无以那无以，责任具体、主要领导推崇就难于。

红头文件的合法性审查实施主要领导负责制，能有效地避免违法决策、武断决策、拍脑袋决策，提升红头文件的质量。坦率问责中前进实施。《意见》具体，予以合法性审查或者不接纳合法性审查意见造成行政规范性文件违法，导致严重后果的，依纪依法追究有关责任人员的责任。没问责，责任就实施不下去。

红头文件合法性审查坚决失责无以回答、问责必严，谁不实施责任就问责谁，该回答到哪一级就要问及哪一级，需要倒逼有责必尽，增进政府部门在审查上维持缜密负责管理的态度和严肃认真的工作作风。建构红头文件合法性审查机制，从源头上管住红头文件的任性，方能维护好人民群众合法权益，强化政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。文/向秋更多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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