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作者：中共白山市委常委、市纪委书记、市监委主任　李永杰建构不肯腐肉、无法腐肉、想腐肉的有效地机制，是习近平总书记一以贯之的最重要思想。赵乐际同志也多次特别强调，要强化制度建设和党性教育，一体前进不肯腐肉、无法腐肉、想腐肉，减缓建构反腐倡廉长效机制。

当前，党和国家机构改革正在急剧前进，纪检监察机关在抓好监督执纪的同时，不应将无法腐肉制度建设与机构改革结合、将捋顺职能职责与找准廉政风险点结合，为改革的成功前进、全程监督发挥作用，奠下基础。提升政治站位 深刻理解制度建设的重大意义三不机制作为一个有机整体，不肯腐肉是最重要推动者，想腐肉是显然目标，无法腐肉是必由之路，承前启后，是关系反腐系统工程效益的重要一环。

制度建设是党大大取得胜利的有力法宝。在新中国正式成立初期，毛泽东同志就倡导建章立制要独立思考，无法进口成套设备;在改革开放时期，邓小平同志特别强调制度问题更加具有根本性、全局性、稳定性和长期性;习近平总书记认为强化制度建设是全面从严治党的将来之策、显然之策。

可见，历代党和国家领导人都高度重视制度建设工作。党的十八大以来，中央先后印发《关于强化党内法规制度建设的意见》，开会了历史上首次全国党内法规工作会议，先后修改和实施了50多部法规制度，尤其是年初开会的十九届中央纪委二次会议上，习近平总书记做出全面从严治党要坚决思想建党和制度治党互为统一的客观辨别，更为为我们忠诚了前进制度建设改革工作的信心和决意。制度建设是当前深化改革的有力确保。当前，党和国家机构改革正在较慢前进，改变政府职能、打造出较好发展环境、让权力公开发表半透明运营，是改革的最重要内容，这与反腐倡廉制度建设的想法是完全一致的。

因此，无法腐肉制度建设要回头在前头，全力建构科学规范、清廉高效的运行机制和职能体系，为全面竣工小康社会获取坚毅确保。制度建设是管住人性弱点的有力抓手。凡是人都具备两面性，有优点也有弱点，在面临欲望的时候，自制力是一种不平稳因素。

无法腐肉制度设计之初就要注目人性的弱点、找到制度的盲点、掌控权力的风险点，最后设计出有掌控弱点党内外的办法。制度建设是前进党风廉政建设和反腐工作的现实必须。当前，反腐斗争压倒性态势早已构成并稳固发展，但反腐斗争形势仍然不利简单。

从各地公安部门案件情况看，一些窝案串案系统性贪腐案件仍时有发生，暴露出制度建设方面不存在的诸多问题。有的制度不完善，不存在荒漠地带;有的制度漏洞过于大，牛栏关猫;有的制度形同虚设，在利益面前被给定侵犯、随便突破等。因此，必需增大制度建设的力度，转变个人权力凌驾于制度之上的作法，阻塞各种漏洞，防治贪腐的再次发生。增强问题导向 及时避免制度建设的思想障碍积极开展无法腐肉制度建设工作，是坦率的政治任务，必需认清问题，找到症结，不予解决问题。

在前进制度建设的实践中，找到不存在以下几方面问题：一是不存在违背思想。孟德斯鸠曾说道一切有权力的人都爱人滥用权力，这是万古容易的经验。一旦权力有限，难免会遇上违背，受到妨碍，有的人甚至指出无法腐肉制度建设是跟自己过不去。

权力是一柄双刃剑，而制度才是是剑鞘，对广大干部来说，既是约束也是维护;对工作来讲，既是规范也是助力;二是不存在应付思想。一些单位形式上推崇、实质上为难。

有的主体责任实施不做到，习惯性地把制度建设工作引给机关党委或者驻纪检组;有的以现有的法规和纪律替换制度建设，实在有数的规定不足以展开约束，不必须再行花心思去研究制度建设;还有的将工作守则工作规程视作无法腐肉的制度，罗列凑数、应付了事;三是不存在避重就轻思想。制度建设要捉领导干部这个关键少数，突出重点、造就一般。

有的单位没引人注目领导干部这个重点和关键，把制度建设重点放到约束中层以下干部身上，光拿手电筒照别人，给别人戴着紧箍咒，使得制度建设效果打了优惠;四是不存在惯性思维。有的单位以繁代珍，制度订立了一大堆，简单的没有几条，大水漫灌，让人不得要领;有的习惯性做四眼儿楚，企图所求所有工作环节，涵括全部业务流程，弱化了核心权力，暗喻了廉政风险，制度缺少针对性和可操作性;五是不存在片面思维。有的单位没将无法腐肉制度建设划入到全局工作去谋划部署，只想单打一，只不会捉专项，会运用制度建设成果服务经济发展、推展简政放权，甚至把无法腐肉变为了不干事，相当严重巩固干事创业的正能量。

坚决精准施策 探寻做到制度建设的原则方法积极开展制度建设工作无法眉毛胡子一把抓，做泛泛的建章立制，而是要本着非常简单、精准、管用的办法展开。要稳健管用。华而不实的制度使人摸不着头脑，就越简单越不更容易继续执行。

红军的三大纪律八项注意，通俗易懂;中央八项规定稳健管用，管住了过去几十个文件都管不了的问题。积极开展无法腐肉制度建设不是为了制度上墙，不是为了制度编撰，更加不是在原先制度上打补丁，而是要去形式轻管用，保证制度由薄增厚，哪怕只有三条、五条，哪怕是土办法，只要能盯住人、管住事就超过目的。要防止制度无法继续执行，脱离实际做逻辑回溯，落到制度陷阱。

要找准廉政风险点。一是回忆法。

多想一想平时什么事说情交谈欲拜托的人最多，其背后隐蔽的就是核心权力，也是最更容易事发、最必须制度约束的环节。二是案例法。通过辨别近年来公安部门的问题、再次发生的违纪违法案件，从这些问题和案件背后可以找到部门的廉政风险点，并通过制度加以约束。三是街谈巷议法。

想要问题、筹办事情无法只躺在办公室里闭门造车，要大兴调研之风，多聆听基层和百姓意见，以干部群众关心的焦点、议论的热点为突破口，筛选出有、推倒发售高危权力及其风险点。四是置身事外法。

所谓旁观者清，设想自己离开了现在的岗位，对原岗位的廉政风险展开一次走看，用一种放开的心态和俗世的思维去看来原先的权力，就需要精确找到问题。引人注目实施继续执行 全力保障制度建设成果的运用反腐是系统工程，无法腐肉制度建设也是一项系统工程，必需从多方面、多角度加以的组织和实行。

一是必需提升思想认识。推展无法腐肉制度建设，首先要想腐肉，解决问题思想上的问题，既不藏权，也不集权，更不挪权，心里使权力公开发表半透明、规范运营。二是必需增大案件革职力度。惩是清领的基础和前提，没不肯，无法构建无法和想。

要维持案件公安部门的高压态势，增强不肯腐肉的威吓，扎牢无法腐肉的笼子。三是必需坚决以身作则。

一方面，领导干部要带头创建制度。作为权力的掌握者、行使者和拍板定性者，领导干部要勇于拿自己动手术，坚决约束自身权力，绝不做领导有病、群众出院的作法。

另一方面，领导干部要带头继续执行制度。群众看党员，党员看干部。

领导干部不继续执行制度，最更容易引起破窗效应，毁坏制度的严肃性。要极力杯葛当面辟制度，背后交谈的不道德再次发生。四是必需坚决依法问责。

动员千遍，不如问责一次。无法腐肉制度建设是实施两个责任的有力抓手，是部门党委(党组)尤其是一把手遵守主体责任的题中理应之义。要坚决清制度于前、重威刑于后，先礼后兵。

对制度建设流于形式、为难应付的，要批示排查;对大肆毁坏、侵犯制度的，要严肃查处;对束之高阁、拒不执行的，要从严问责，从而增强责任、增进担任，让铁规生力、制度发威，确实把权力关在制度的笼子里。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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